Italien will Lebensmittel zur Außenpolitik machen

Der italienische Lebensmittel- und Agrarsektor wird in einem neuen Bericht nicht nur als Exportmotor, sondern als Instrument der Außenpolitik neu gedacht. Das Papier argumentiert, Italien solle sein Ernährungssystem nutzen, um über Handel, Technologie, Kooperation und die Festlegung von Standards Einfluss im Ausland aufzubauen.

Der Bericht mit dem Titel „Quattro Mondi - Dialogo globale di prospettiva strategica con le nuove generazioni per il futuro della diplomazia agroalimentare“ wurde von der Forschungs- und Aktions-Taskforce Rural Hack erarbeitet, einer in Neapel ansässigen Plattform mit Fokus auf Innovation in Ernährungssystemen, Nachhaltigkeit und Technologien für die Landwirtschaft der Zukunft. Gefördert wurde er von Nicola Caputo, Berater von Außenminister Antonio Tajani für Export und Internationalisierung des Agrar- und Lebensmittelsektors. Vorgestellt wurde die Studie in den vergangenen Tagen in Rom im Außenministerium, wo sich rund 80 junge Wissenschaftler, Akademiker und Forscher aus aller Welt trafen, um über das zu diskutieren, was der Bericht als „food diplomacy“ bezeichnet.

Kernthese ist, dass italienischer Agrar- und Lebensmittelsektor als strategische Infrastruktur der Außenpolitik zu behandeln sei. Der Bericht verweist darauf, dass sich das wirtschaftliche Gewicht des Sektors, sichtbar an den Exportzahlen, in geopolitischen Einfluss übersetzen lasse, wenn Italien ihn nicht als einzelne Exportkategorie, sondern als differenziertes System von Beziehungen begreife. Entscheidend sei dabei zu betrachten, wohin Italien Lebensmittel exportiert, was es verkauft und wie Produkte, Maschinen und Know-how die Beziehungen zu unterschiedlichen Ländern prägen.

Die Studie unterteilt die globalen Märkte in vier Cluster. Zum ersten zählen reife Volkswirtschaften mit hoher Kaufkraft, vor allem Deutschland, Frankreich und die Vereinigten Staaten. In diesen Märkten sei Italien laut Bericht nicht einfach Lieferant von Konsumgütern, sondern Exporteur von Premiumkultur und Lebensstil. Die Sicherung einer Spitzenposition in diesen Ländern wird als wesentlich für die Resilienz der nationalen Lieferkette und für Italiens Soft Power beschrieben.

Das zweite Cluster umfasst Schwellenländer wie die Golfstaaten unter Führung der Vereinigten Arabischen Emirate sowie Brasilien, Indien und Länder in Südostasien. Diese Märkte sind geprägt von Bevölkerungswachstum, rascher Urbanisierung und wachsenden Mittelschichten. Dort müsse Italien laut Bericht über den Verkauf fertiger Produkte hinausgehen und sich als industrieller und technologischer Partner positionieren. Agritech-Werkzeuge, digitale Rückverfolgbarkeitssysteme und Blockchain-Anwendungen werden dabei nicht nur als operative Verbesserungen dargestellt, sondern als strategische Vermögenswerte, die die Wertschöpfung in lokalen und globalen Lieferketten neu ordnen können.

Dieser Wandel erklärt auch, warum die Exporte von Landmaschinen und Anlagen für die Lebensmittelverarbeitung in manchen Fällen schneller wachsen als die Ausfuhren fertiger Lebensmittelprodukte. Der Bericht argumentiert: Während verpackte Lebensmittel italienische Marken und Kultur im Ausland bekannt machen, schaffen Maschinen und Agritech eine Form technologischer Abhängigkeit, die italienische Systeme im Ausland ins Zentrum von Produktion und Rückverfolgbarkeit rückt.

Das dritte Cluster konzentriert sich auf Volkswirtschaften im Übergang, insbesondere in Teilen Afrikas wie dem Horn von Afrika, der Sahelzone und Nordafrika sowie im Nahen Osten. Diese Regionen sind mit Ernährungsunsicherheit, Wasserstress und klimabedingtem Druck konfrontiert. In diesem Umfeld solle Italiens Rolle laut Bericht weg vom unmittelbaren kommerziellen Nutzen hin zu wissenschaftlicher Zusammenarbeit, humanitärer Diplomatie und ländlicher Entwicklung verschoben werden. Ziel sei nicht nur akute Nahrungsmittelhilfe, sondern auch mehr lokale Resilienz durch agronomische Ausbildung, nachhaltiges Wassermanagement und Unterstützung lokaler Lieferketten. Der Bericht verknüpft diese Arbeit mit Bemühungen zur Verringerung von Instabilität und Migrationsdruck.

Das vierte Cluster umfasst wichtige globale Akteure wie die Vereinigten Staaten, China, den institutionellen Rahmen der Europäischen Union sowie führende G20-Volkswirtschaften. In diesen Arenen gehe es zunehmend darum, Regeln für den internationalen Handel festzulegen statt lediglich Waren über Grenzen zu bewegen, heißt es in dem Bericht. Italien solle sein wirtschaftliches Gewicht und seine kulturelle Reichweite nutzen, um sich zu einem regulatorischen Knotenpunkt zu entwickeln, der Entscheidungen zu Lebensmittelsicherheit, Nachhaltigkeit und Rückverfolgbarkeit beeinflussen kann.

Dieser Ansatz diene auch einem weiteren Ziel: dem Schutz geografischer Angaben und dem Kampf gegen Italian-Sounding-Produkte, die italienische Marken imitieren, ohne in Italien hergestellt zu sein. Der Bericht betont: Produktionsexzellenz in regulatorischen Einfluss zu übersetzen sei der Schlüssel dazu, den Agrar- und Lebensmittelsektor zu einem strategischen Bestandteil der Außenpolitik zu machen.

Caputo sagte bei der Präsentation, Lebensmittel würden zunehmend zu einem Instrument des Dialogs, der Zusammenarbeit und internationaler Präsenz. Italiens Agrar- und Lebensmittelsystem sei nicht nur ein wirtschaftlicher Vermögenswert, sondern auch ein kultureller, technologischer und relationaler Faktor, der helfen könne, neue Formen der Diplomatie aufzubauen. Das Treffen sollte ein zusammenfassendes Dokument hervorbringen, das künftige politische Überlegungen zur italienischen Agrar- und Lebensmitteldiplomatie leiten soll.