政府葡萄酒资助全球指南

政府对葡萄酒产业的支持仍然是影响主要生产国葡萄酒产业竞争力和恢复力的核心因素。截至 2025 年末，大多数地区对葡萄酒业的公共预算拨款保持稳定或有所增加，政府对市场失衡、出口挑战和可持续发展需求做出了回应。

欧盟通过共同农业政策（CAP）为葡萄酒行业提供支持，该政策每年为葡萄酒相关措施提供超过 10 亿欧元的资金。这些资金根据葡萄园面积和产量在成员国之间进行分配，其中意大利、法国和西班牙获得了总额的近 80%。支持的主要类别包括葡萄园结构调整（约占所有资金的一半）、酿酒厂现代化投资（约占 22%）以及在非欧盟市场的出口促进（约占 18%）。小部分资金用于副产品蒸馏、收获保险和创新。2023-2027 年的 CAP 框架保留了这些年度预算，并要求至少 5%的支出用于葡萄酒行业的环境可持续发展。

法国每年对葡萄酒行业的支持总额约为 2.7 亿至 2.8 亿欧元，主要由欧盟提供资金，并由法国农业部管理。其中，约 1 亿欧元用于葡萄园结构调整，9000 万欧元用于酒厂投资，5000 万欧元用于欧盟以外的出口促进，4000 万欧元用于副产品蒸馏。为应对近期因国内消费下降和库存过剩而引发的市场危机，法国调动了额外的应急资金：2024 年初 8000 万欧元的危机基金、1.5 亿欧元的鼓励葡萄藤移除计划、1.2 亿欧元的欧盟批准的葡萄藤啃食计划以及 2 亿欧元的过剩葡萄酒蒸馏计划。这些特别措施是对常规 CAP 资金的补充。2025 年，法国的基本支持预计将保持稳定，约为 2.8 亿欧元，如果供过于求的情况持续，可能会采取进一步的危机措施。

2024-2026 年，意大利将获得欧盟最大的葡萄酒支持预算，每年约为 3.2-3.24 亿欧元。这笔拨款优先用于葡萄园结构调整（1.44 亿欧元）、出口促进（9800 万欧元）、酒厂投资（5800 万欧元）、副产品蒸馏（1900 万欧元）和绿色采收（500 万欧元）。近年来，这些比例一直保持不变。意大利还利用国家优质葡萄酒基金支持推广工作，并在过剩时期游说欧盟提供额外援助。地区拨款每年由法令确定。预计到 2026 年，资金将继续保持现有水平。

2024-2027 年，西班牙葡萄酒行业的年度预算为 2.0215 亿欧元。资金主要用于葡萄园结构调整（30%）、出口促进（27.5%）、酒厂投资（27.5%）和副产品蒸馏（15%）。前几年，西班牙曾面临分配资金使用不足的挑战，但已简化了计划管理，以提高执行率。2023-24 年，西班牙还利用了以前计划的剩余资金，并受益于欧盟的灵活性，由于国内消费量下降，西班牙将资源重新分配给危机蒸馏。预计到 2026 年，基线预算将保持不变。

德国葡萄酒行业每年从欧盟 CAP 项目中获得约 3740 万欧元，主要用于葡萄园结构调整、酿酒厂现代化（强调可持续性）、收成保险以及适度的出口促进工作。实际支出会根据计划的执行情况而有所变化；未使用的资金将返还给欧盟预算。德国有时会根据市场条件或盈余情况在不同措施之间重新分配资金。

葡萄牙每年由欧盟资助的葡萄酒支持预算约为 6500-6600 万欧元，每年的使用率都很高。主要措施包括葡萄园结构调整、出口促进、副产品蒸馏和收获保险补贴。为应对近期的盈余，葡萄牙在 2023 年从欧盟农业储备中获得了额外的 1500 万欧元，用于危机蒸馏，并在 2024 年为生产商设立了 1 亿欧元的国家信贷额度，并提供利息补贴。预计到 2026 年，核心 CAP 支持将保持稳定。

美国没有像欧盟那样的中央补贴计划，但通过联邦营销计划、研究补助金、税收优惠和州一级的举措来支持其葡萄酒产业。美国农业部的市场准入计划（MAP）和国外市场开发计划（FMD）共同资助出口营销工作；国会在 2025 年中期将这两项计划的总资金翻了一番，从 2.85 亿美元增至 5.7 亿美元。据业内人士估计，由于这一增长，美国葡萄酒出口计划每年可从市场准入计划中获得超过1500万美元的资金。特色作物整笔赠款和研究计划每年可为全国范围内的葡萄栽培项目多提供几百万美元。根据《工艺饮料现代化法案》（Craft Beverage Modernization Act）提供的税收减免每年可为酿酒厂节省超过 1.5 亿美元的消费税--这是一项重大的间接收益，而各州的计划则进一步增加了有针对性的支持。

智利政府的支持重点是小生产者和出口促进，而不是广泛的补贴。2024 年，INDAP 专门为毛莱和尼布勒地区的小型种植者拨款 15.2 亿智利里拉（约 170 万美元）--比往年有所增加--同时，ProChile 继续大力资助国际营销活动，如在国外举办交易会和品酒会。此外，还通过 CORFO 和 SERCOTEC 等经济发展机构为酿酒技术创新项目或旅游业发展提供额外资助。2025 年，预计联邦将继续提供类似或更多的直接援助。

由于财政限制，阿根廷政府的直接预算拨款有限，但其中包括补贴信贷额度（2024 年初为 3 亿阿根廷雷亚尔）、优惠汇率政策（"Dólar Vino"）、通过 COVIAR 提供的机构支持（资金来自行业税）、天气事件后的不定期紧急救济，以及自 2022 年起对葡萄酒征收零出口税。大多数公共支持是间接的或政策性的，而不是直接支出；根据货币政策的影响，总价值估计为每年 500 万至 1000 万美元。

中国政府通过区域发展计划（尤其是在宁夏）、土地租赁奖励、基础设施投资（尤其是灌溉）、葡萄园种植和酒庄建设补贴、新酒庄税收减免、国有银行低息贷款、官方活动中支持国产葡萄酒的宣传活动、大学研发资金以及葡萄栽培专业人员培训计划等提供大量但往往不透明的支持。虽然没有精确的年度数字，但宁夏 300 亿日元（约合 46 亿美元）的十年战略等公私投资计划表明了大规模的持续承诺。

南非将法定行业税（每年 1.5 亿至 2 亿兰特）与政府规定的黑人经济赋权计划拨款（约占税收收入的 20%）相结合。2025 年 6 月，一个新的葡萄酒和烈酒转型基金启动，欧盟提供了 1,500 万欧元（约 3.11 亿兰特），将在几年内支付，这标志着与前几年的支持水平相比有了显著提高，重点是黑人品牌的转型项目和农民工赋权。出口营销援助可通过 EMIA 等政府计划获得；研究则通过农业研究理事会获得公共资金。

澳大利亚依靠行业驱动的资金，与之相匹配的是联邦政府对研发的捐助（每年约 2,000-2500 万澳元）、定期拨款计划（如葡萄酒旅游和酒窖补助金（每年 1,000 万澳元，延长至 2028 年））、葡萄酒衡平税制度下的退税（每年 4,000-5,000 万澳元）、较小规模的贸易发展补助金（每年约 600-700 万澳元）、必要时的救灾以及与州或地方共同出资的地区基础设施投资。2025 年 9 月宣布延长酒窖补助金的期限，确保了在现有水平上继续提供直接支持；自 2026 年 7 月起，提高 WET 退税上限将提供进一步的减免。

在所有这些国家中，公共财政支持仍然至关重要，因为政府在近期出现盈余或贸易中断后寻求稳定市场，同时通过现代化和全球营销努力投资于长期竞争力。虽然模式各不相同，从欧洲的直接补贴到新世界国家对市场发展的关注，但 2025 年后期的趋势是，在全球生产商面临持续经济压力的情况下，维持或增加公共支持。对 2026 年的预测表明，大多数国家用于支持本国葡萄酒产业的预算将继续保持稳定或逐步增长。