インド、ニュージーランドとの貿易協定に基づく関税優遇の原産地規則を策定

インドは、ニュージーランドとの自由貿易協定に基づく関税優遇を利用するために輸出入業者が従うべき詳細な原産地規則を定めた。協定の規則が発効する数日前に、税関手続きに関する重要な指針を追加した。

インド中央間接税・関税委員会は2026年10月12日、通知第82/2026-Customs (N.T.)を通じて「2026年インド・ニュージーランド自由貿易協定に基づく物品の原産地決定に関する関税法規則」を告示した。同規則は2026年10月20日に発効し、特恵関税の適用にあたり、物品をインドまたはニュージーランド原産と認定する方法を定める。

新たな枠組みが重要なのは、自由貿易協定に基づく関税優遇が自動的に適用されるわけではないためだ。製品は協定の原産地基準を満たさなければならず、低い関税率を申告する事業者は、そのことを証明できなければならない。規則は、品目別原産地要件、付加価値の算定、相手国からの材料の取り扱い、認められる原産地証明、税関による確認、記録の保存に加え、輸入市場に届く前に第三国を経由する物品の要件など、主要な事項を網羅している。

企業にとって実務上の影響は、適格性が製品そのものに加え、その製造方法、調達先、書類の整備、輸送、税関での申告内容によって左右されることだ。規則によると、二国のいずれかで完全に生産された場合にのみ適格となる物品もある。別の物品では、関税分類変更、最低付加価値基準、指定された製造工程、またはこれらの基準の組み合わせを満たす必要がある。品目別規則はHS 2022関税分類制度に基づいている。

付加価値基準が適用される場合、規則はその算定に二つの方法を認めている。一般にビルドダウン方式と呼ばれる方法では、製品の本船渡し価格（FOB価格）から非原産材料の価額を差し引き、基準を満たす価値の割合を算出する。もう一つのビルドアップ方式では、FOB価格に占める原産材料の割合を算出する。複数の原産地の投入物を使う製造業者にとっては、選択した方法によって製品が必要な基準を満たすかどうかが変わり得るため、重要となる。

規則は二国間累積も認めている。実務上、相手国の一方で原産品と認められる材料は、協定の要件を満たす限り、もう一方の国で最終製品の製造に使われた際に、その国の原産材料として扱うことができる。たとえばニュージーランドの生産者は、最終製品の原産地を判定する際、原産資格を満たすインド産の投入物を原産材料として算入できる場合がある。ただし、規則はこれが自動的に適用されるわけではないと明記している。企業は材料の原産地を立証し、裏付けとなる記録を保管しなければならない。

一部の非原産材料については、限定的な許容基準も設けられている。デミニミス規定により、HS第50類から第63類以外の物品は、関税分類変更要件を満たせなくする関連非原産材料の価額が製品のFOB価格の10％を超えない場合など、一定の条件下で原産品と認められる可能性がある。HS第50類から第63類の製品については、上限は原則として総重量または総価額の10％となる。完全生産品に関わる一定のケースでは、別途1％の許容基準も設けられている。それでも、この許容基準によって他の適用要件を満たす必要がなくなるわけではない。

告示は、それだけでは原産資格を生じさせない作業を明確に定めている。輸送・保管中の物品の保存、販売用の包装、選別、ふるい分け、切断、曲げ加工、単純な混合、簡単な組み立て、塗装、研磨、ラベルやロゴの貼付といった単純な作業は、不十分な加工として列挙されている。つまり、インドまたはニュージーランドで軽微な取り扱いや仕上げを行っただけで、非原産品を原産品に変えることはできない。

規則の中でも特に注目されるのが、第三国を経由する物品の取り扱いだ。第15条は、厳格な条件の下で、原産品が輸送中も原産資格を維持することを認めている。物品はインドとニュージーランド以外で追加的な生産や認められていない作業を受けてはならない。荷降ろし、積み替え、保管、再梱包、一定の再ラベル貼付、貨物の分割・混載、物品の保存や次の輸送に必要な作業などは認められる。さらに、輸送国で貨物が税関の管理下に置かれていなければならない。

この点は飲料貿易に直接影響する可能性がある。ニュージーランド産ワイン、ビール原料、その他の飲料製品は、インドに届く前に地域の海運拠点を経由することが多い。新規則の下では、輸送に関する要件を満たし、貨物が税関の監督下にあり、実質的な変更を受けていないことを輸入業者が証明できれば、こうした貨物も特恵関税の対象となる可能性がある。特にワイン輸出業者にとって、第三国経由の輸送で原産資格が失われるかどうかをめぐる不確実性は軽減される。ただし、書類が完全に整い、輸送中の取り扱いが許容範囲内に収まることが条件となる。

必要な書類の負担は大きい。第三国経由の貨物について、税関は輸送国の税関書類、船荷証券、航空運送状、複合運送書類、非加工証明書、その他の記録を求める場合がある。より広く見ると、規則は原産地証明として、権限を有する当局が発行する原産地証明書と、資格を満たす申告者が作成する原産地申告の二種類を認めている。これらの書類には、輸出者と輸入者、HSコード、物品の説明、出荷情報、適用した原産地基準、重量、インボイスの参照情報などを記載しなければならない。

規則は、輸入時に申告し忘れた場合の救済措置も設けている。輸入業者が輸入時に特恵関税を申請しなかったものの、その時点で物品が適格だった場合、第25条に基づき、輸入後に還付を請求できる。通常の期限は輸入日から12カ月以内だが、国内法でより長い期間が認められている場合はその限りではない。還付を受けるには、必要な原産地証明、輸入記録、裏付け情報を提出しなければならない。申請が誤りと判明した場合、輸入業者は関連書類を訂正し、追加関税と適用される罰金を支払う必要がある。

記録の保存要件は幅広く、保存期間も長い。原産地申告に関わる企業は、関連記録を原則として少なくとも5年間、国内法がより長い期間を定めている場合はその期間、保管しなければならない。記録には、部品表、サプライヤーの申告書、購入インボイス、投入物の輸入記録、生産記録、コスト内訳、付加価値の計算資料、運賃・保険の書類、原産地証明書、原産地申告、輸送書類などが含まれる。記録は、検索・取り出しが可能で、国内法に適合していれば、電子データ、デジタル形式、書面で保存できる。

両国の税関当局には、体系的な確認手続きも認められている。輸入時または貨物の引き取り後に、原産地申告を確認できる。確認には、発行当局、輸出者、生産者、認定輸出者、または資格保有者への照会が含まれ、許可を得た上での検証訪問に及ぶ場合もある。規則は各段階の回答期限を定めている。原産地証明書の真正性確認には30日以内に回答する。原産地判定の誤りが疑われる場合の照会や直接の情報提供要請には、原則60日以内に回答しなければならず、最大30日の延長が認められる場合がある。検証訪問が要請された場合、当局が要請を受け取ってから30日以内に同意が得られなければ、特恵関税が拒否される可能性がある。

確認が終わるまで、税関は関税の納付または担保の差し入れを求めることができる。審査の結果、物品が適格と確認された場合、適用法に従って特恵関税を回復し、過払い関税を還付するか、担保を解除しなければならない。同じ枠組みにより、物品が原産地要件を満たさない場合、証拠が不十分な場合、求められた情報が提出されない場合、または確認への協力が得られない場合、税関は特恵関税を拒否できる。原産地の虚偽表示が継続的または意図的に行われた一部のケースでは、通常6カ月を上限とする特恵関税の一時停止も認められるが、別の期間が合意された場合はこの限りではない。

今回の告示により、貿易協定が掲げる市場アクセスの約束は、執行可能な税関制度へと具体化される。10月20日から協定を利用する企業にとって、もはや問題は特恵関税があるかどうかではなく、各貨物が書類一つ一つに基づく原産地審査に耐えられるかどうかだ。インドに入る前に第三国の物流網を経由する輸入品があり、特恵関税の申請が製品の生産地だけでなく、輸送記録やラベル管理にも左右される飲料などの分野では、特に重要になるとみられる。