EU-Mercosur-Handelspakt kann trotz europäischer rechtlicher Überprüfung vorankommen

Das am 18. Januar in Asunción, Paraguay, unterzeichnete Handelsabkommen zwischen dem Mercosur und der Europäischen Union steht vor einer neuen Verzögerung, nachdem das Europäische Parlament dafür gestimmt hat, den Europäischen Gerichtshof mit der rechtlichen Überprüfung des Abkommens zu befassen. Dieses Verfahren könnte zwischen 18 und 24 Monaten dauern und die endgültige Ratifizierung durch die EU-Mitgliedstaaten verzögern. Trotz dieses gerichtlichen Aufschubs ist die Europäische Kommission rechtlich nicht verpflichtet, die Zustimmung des Parlaments abzuwarten, und könnte mit der vorläufigen Anwendung des Abkommens beginnen, sobald es unterzeichnet ist.

Die brasilianische Regierung kündigte am Mittwoch an, dass sie ihren eigenen Ratifizierungsprozess unabhängig von der Entscheidung des Europäischen Parlaments vorantreiben wird. Das Außenministerium erklärte, dass die Regierung von Präsident Luiz Inácio Lula da Silva der innerstaatlichen Verabschiedung des Abkommens "volle Priorität" einräume. Das Ministerium betonte seine Verpflichtung, "die internen Verfahren zu beschleunigen", um sicherzustellen, dass alle Bedingungen für eine vollständige Umsetzung "so schnell wie möglich" erfüllt werden. Brasilien wird auch die Entwicklungen innerhalb der europäischen Institutionen beobachten, während die rechtliche Überprüfung voranschreitet.

Die Entscheidung des Europäischen Parlaments hat in den Mercosur-Mitgliedsländern unterschiedliche Reaktionen ausgelöst. Paraguays Präsident Santiago Peña sagte, er erwarte nicht, dass die rechtliche Überprüfung zu einem Hindernis werde. Uruguays Außenminister Mario Lubetkin bezeichnete die Entwicklung als "Rückschlag", zeigte sich aber zuversichtlich, dass das Gericht das Abkommen letztendlich bestätigen wird. Argentinien und Bolivien, das dem Mercosur beitreten will, haben noch keine offiziellen Erklärungen abgegeben.

Das Abkommen stellt nach mehr als 25 Jahren Verhandlungen einen wichtigen Meilenstein dar. Mit ihm wird eine der größten Freihandelszonen der Welt geschaffen, die rund 720 Millionen Menschen umfasst und einen Wirtschaftsraum im Wert von 22 Billionen Dollar darstellt, was fast einem Viertel des weltweiten BIP entspricht. Durch das Abkommen werden die Zölle auf etwa 90 % der Exporte und Importe zwischen den beiden Blöcken schrittweise gesenkt oder abgeschafft.

Ein Sektor, der voraussichtlich erheblich von dem Abkommen profitieren wird, ist der europäische Wein. Derzeit gelten für europäische Weine, die nach Brasilien eingeführt werden, Zölle von 27 % für stille Weine und 35 % für Schaumweine. Der neue Rahmen würde diese Zölle über einen Zeitraum von acht Jahren schrittweise abbauen, was die Wettbewerbsfähigkeit der europäischen Weinerzeuger in Südamerika steigern könnte. Der brasilianische Markt importiert jährlich Wein im Wert von fast 500 Millionen Euro und macht 75 % der EU-Weinexporte in die Mercosur-Länder aus.

Vertreter der europäischen Weinindustrie haben das Abkommen begrüßt und sehen darin eine Chance, ihre Präsenz auf den südamerikanischen Märkten auszubauen. Sie argumentieren, dass niedrigere Zölle ihre Produkte für die Verbraucher in Brasilien, Argentinien, Uruguay und Paraguay zugänglicher und attraktiver machen werden.

Während auf europäischer Seite noch Rechtsunsicherheiten bestehen, treiben die Regierungen der Mercosur-Staaten ihren eigenen Ratifizierungsprozess voran. Die kommenden Monate werden entscheidend sein, da beide Regionen die institutionellen Verfahren durchlaufen und auf eine Entscheidung des höchsten europäischen Gerichts warten. Wird das Abkommen von der Europäischen Kommission vorläufig angewandt, könnten Teile des Abkommens bereits vor der endgültigen Ratifizierung durch alle beteiligten Parteien in Kraft treten.